Zielkonflikte
Definition Zielkonflikt
Ein Zielkonflikt liegt vor, wenn die Entscheidung für die Erfüllung des einen Zieles die Erfüllung eines anderen Zieles behindert. Es entsteht ein Dilemma.
Die Erfüllung der Ziele behindert einander oder konkurriert miteinander.
Zielkonflikte der Nachhaltigkeit sind dadurch gekennzeichnet, dass sich die Erfüllung zweier Ziele, die im Sinne der Nachhaltigen Entwicklung umzusetzen sind, behindert und dadurch eine dilemmatische Entscheidungssituation entsteht. Würde es sich um ein Ziel einer nicht Nachhaltigen Entwicklung und um ein Ziel einer Nachhaltigen Entwicklung handeln, wäre im Sinne der großen Transformation die Entscheidung erleichtert, das Dilemma verkleinert.
Die Entscheidung für die Zielerfüllung des nachhaltigen Zieles müsste Vorrang erhalten (z. B. Umsetzung einer Tiermassenproduktion ohne Tier-, Gülle- und Flächenschutz versus Errichtung eines Windenergieparks).
Damit ist nicht geklärt, dass der Windenergiepark automatisch Vorrang erhält, jedoch leitet sich daraus, um überhaupt eine Entscheidungschance zu erhalten, eine Abwandlung des Zieles Massentierhaltungsanlage ab.
Ausnahmen kann es geben (Beispiel Corona).
Die Zielvorgaben können von unterschiedlichen hierarchischen Ebenen auferlegt werden.
Welche Zielvorgaben sind für Zielkonflikte der Nachhaltigkeit maßgeblich?
Betrachten wir die Zielvorgaben zur Nachhaltigen Entwicklung auf den unterschiedlichen Ebenen, so sind auf internationaler Ebene die 17 Nachhaltigkeitsziele der Vereinten Nationen (Sustainable Development Goals, kurz: SDGs) aktuell die wichtigsten Zielvorgaben.
Wie werden diese Zielvorgaben (SDGs) konkretisiert?
⯆ Mehr anzeigen.Die Zielvorgaben werden durch internationale Bündnisse, z. B. Europa oder einzelne Staaten, Bundesländer oder vergleichbare Einheiten bis auf die kommunale Ebene heruntergebrochen. Allerdings haben immer noch nicht alle Kommunen nachhaltige Zielsetzungen für sich formuliert.
Zur Konkretisierung dienen Gesetze, Verordnungen, Strategien sowie Leitbilder und -linien. Die Prüfung der Zielerreichung findet häufig über Nachhaltigkeitsindikatoren statt
Wo steht Ihre Kommune?
Im Rahmen der Konkretisierung werden die Zielvorgaben auf der Basis vieler unterschiedlicher Einzelinteressen bewertet und zu ihrer Erfüllung in Handeln umgeleitet. Dies gilt auch für die Zielkonflikte, was dann zu den dilemmatischen Entscheidungssituationen führt (Die Corona-Krise weist und wies bisher zahlreiche solcher Situationen auf).
Auch die Zielkonflikte der Nachhaltigkeit werden durch unterschiedliche Einzelinteressen in Politik, Wirtschaft und Zivilgesellschaft bewertet, verstärkt oder auch abgelehnt.
Kommune und Zielkonflikte
Die Umsetzung von Strategien und Maßnahmen erfolgt in Deutschland in sehr vielen Handlungsfeldern vor allem in der Verantwortung der Kommunen, d. h. der Städte, (Samt-)Gemeinden und Landkreise. Zielkonflikte der Nachhaltigkeit treten daher auf kommunaler Ebene in besonderem Maße zum Vorschein. Dies stellt die Kommunen vor große Herausforderungen, denn neben ihren eigenen kommunalen Zielen müssen sie auch die Ziele übergeordneter Ebenen und vielfältige Einzelinteressen berücksichtigen, z. B.
⯆ Mehr anzeigen.in den Bereichen Klimaschutz oder Ressourcenschutz. Dies erfordert auf kommunaler Ebene ein Handeln in höchst komplexen Entscheidungssituationen. Nicht selten resultieren daraus Entwicklungshemmnisse für die kommunale Entwicklung.
Wie kann eine Kommune die geforderten Ziele erfüllen und dabei die unterschiedlichen Perspektiven der Einwohner*innen angemessen berücksichtigen? Wie kann sie ihre Entscheidungen den Beteiligten plausibel und transparent darlegen? Wie soll bewertet werden, welches Ziel vorrangig umgesetzt werden muss? Welche Entscheidungswege sind zur Bewältigung der Zielkonflikte der Nachhaltigkeit zu gehen/zu nutzen?
Zielkonflikte der Nachhaltigkeit - Beispiele aus dem Forschungsvorhaben LAZIK N2030
Wenn Sie ähnliche wie die im Folgenden beschriebenen Fragen beschäftigen, die jeweils für sich geeignet sind, die SDGs (UN-Nachhaltigkeitsziele) umzusetzen, sich aber bei der Erfüllung der Zielsetzung gegenseitig stören, dann liegt in Ihrer Kommune höchstwahrscheinlich ein Zielkonflikt der Nachhaltigkeit vor (Link zu „Was ist ein Zielkonflikt der Nachhaltigkeit?“ auf Landingpage).